温州龙港市成立:将启动四套班子配备明年初召开“两会”

时间:2019-10-04 08:57 点击:

  9月25日,“中国第一农民城”温州龙港迎来又一次历史性跨越,龙港市挂牌成立。

  龙港原属温州苍南县,是农民集资参与建设的中国“第一座农民城”,1984年建镇以来历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市的三次跨越。35年来,龙港的面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里,人口从5000多增至38.2万,下辖73个行政村30个社区。2018年,龙港地区生产总值299.5亿元,人均地区生产总值7.86万元,城镇化率达63.2%。

  2014年12月龙港被确定为首批国家新型城镇化综合试点镇至今,已初步具备县级管理能力,大部门制改革和县级权限下放的经验做法被国家发改委向全国推广。2019年8月30日,浙江省政府发布:经国务院批准,民政部复函浙江省政府,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域,市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖,温州市代管。

  据介绍,龙港撤镇设市的最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”,是行政区划改革创新的突破。龙港市成立后,将进一步深化实行大部门制,试点中设置的15个党政大部门将进优化调整、申报升级。同时,创设基层治理委员会,统筹协调村居(社区)、基层治理平台的事务,不设乡镇、街道,划分9个片区,各片区设非独立法人、无固定编制的片区党工委和基层治理中心,推进“扁平化”管理。龙港市还将严控人员机构编制规模,大幅缩减行政成本,全面启动“智慧龙港”建设,把政府行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居,提高基层便民服务水平。

  龙港市成立后,将与苍南县实行协同发展、错位竞争。温州市、苍南县、龙港市将组成统筹协调机制,重点围绕两地重大规划布局、重大产业发展、重大基础设施建设等加强顶层设计,解决协同发展中的重大问题。

  规划方面,温州市级将加强统筹指导,做好区域发展规划、国土空间规划、交通等重大专项规划编制,尤其是做好规划的衔接和融合,避免两地规划错位失位,防止资源无序低效配置。

  设施建设方面,两地在规划统筹的基础上将各自加大投入、加快谋划建设重大交通、市政设施、社会事业等基础设施。同时,加强合作,防止低水平重复建设,如垃圾处置、污水处理、水资源综合利用等公共服务设施将推行“谁使用、谁获益、谁付费”,建立设施共建、义务共担、利益共享机制。

  产业培育方面,温州市级将加强对两地产业发展、园区规划的指导,优化产业布局,促进产业互补共融。推动两地壮大各自的主导产业、特色产业、新兴产业,形成新的增长点。

  民生方面,确保过渡期内与群众生活密切相关的教育、医疗、社保、公积金等公共服务不受影响。居民原户口簿、身份证仍然有效,户籍政策根据现行户籍管理政策执行;企业信息变更将依照法律规定进行,政府将提供最大便利条件,不影响企业生产经营活动。龙港市运行后,苍南、龙港两地将各自围绕民生发展需求,分别梳理在优质教育、医疗、养老、文化、体育、公交、水电、就业和社会保障、社会管理等领域的短板和差距,高起点规划、高标准建设一批民生项目,完善功能配套和服务设施,让优质资源尽可能覆盖更多群众。

  另据悉,9月11日,温州市委常委会讨论决定成立龙港撤镇设市筹备组,负责龙港行政体制调整、苍南和龙港事权财权划分、新龙港机构编制申报审批等工作。龙港市挂牌后,将正式启动四套班子配备、部门机构挂牌、干部转隶、财权事权移交划转等工作流程,计划于明年初召开龙港市党代会、“两会”,开展依法选举后,基本完成龙港市的行政体制调整工作。十二生肖三和六和表本期东方心径马报资料

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